Περιοχή: Ευρωπαϊκή Ένωση
La democrazia europea ha bisogno di una maggiore partecipazione dei cittadini?
Ιστορικό
Il 2023 è un anno speciale, in quanto si celebra il 175° anniversario del primo parlamento interamente tedesco nella sede di fondazione di Pulse of Europe e.V. a Francoforte sul Meno. Dal 1848 al 1849, i membri dell'Assemblea Nazionale di Francoforte discussero la formazione di uno stato nazionale tedesco e l'adozione di una costituzione liberale per stabilire una democrazia nazionale. 175 anni dopo, vorremmo invitarti a riflettere e deliberare sul futuro della democrazia europea in modo aperto e impegnato. La democrazia europea è sottoposta a forti pressioni: mentre forze autoritarie come la Russia e la Cina mettono alla prova le società liberali e democratiche europee dall'esterno, l'UE sta lottando al suo interno con una crescente polarizzazione, scetticismo nei confronti della democrazia, egoismi nazionali e un senso di alienazione tra cittadini e politici. A ciò si aggiungono sfide globali come il cambiamento climatico, la migrazione e l'intelligenza artificiale, nonché la manipolazione attraverso le fake news. Con questo ottavo ciclo di Parlamenticase europei, ci concentriamo quindi sul tema della "partecipazione dei cittadini europei" e offriamo l'opportunità di riflettere sulla domanda: la democrazia europea ha bisogno di una maggiore partecipazione dei cittadini?
Μερικές ερωτήσεις
1. Dovrebbe essere introdotto un referendum europeo a cui tutti i cittadini dell'UE possano partecipare e quindi esprimersi su questioni riguardanti il futuro dell'Europa?
Ιστορικό: La costante bassa affluenza alle urne nelle elezioni europee e il desiderio di molti cittadini dell'UE di una maggiore co-determinazione solleva la questione dell'integrazione delle procedure democratiche nell'UE. Per rivitalizzare la democrazia europea, si sta discutendo dell'introduzione di un referendum a livello europeo, in cui i cittadini dell'UE potrebbero votare su importanti questioni europee per il futuro. Sono ipotizzabili votazioni su questioni in cui le istituzioni europee possono esercitare un'influenza, ad esempio nel campo del clima, del commercio, dei trasporti o della politica sociale. Non è ancora chiaro se il risultato di un referendum di questo tipo sarà vincolante per i membri del Parlamento europeo o se avrà solo una funzione consultiva. Un referendum europeo potrebbe essere indetto dai cittadini dell'UE o dal Parlamento europeo. Un referendum europeo era una delle richieste dei cittadini dell'UE nel contesto della "Conferenza sul futuro dell'Europa".
Υπέρ
Un referendum europeo invia un segnale importante contro il disincanto nei confronti della politica e della democrazia, soprattutto per quanto riguarda l'UE.
Una procedura partecipativa di questo tipo porta le questioni europee "in strada" e invita i cittadini dell'UE a pensare in modo europeo per quanto riguarda le questioni importanti per il futuro, al di là del quadro nazionale.
Un referendum europeo crea un complemento partecipativo agli elementi rappresentativi della democrazia europea.
Κατά
È difficile ridurre questioni e decisioni complesse a una sola domanda di voto.
Come per altre procedure di partecipazione, è prevedibile che voteranno solo pochi cittadini dell'UE che partecipano comunque alle elezioni europee e sono politicamente interessati.
Se i risultati di un referendum sull'UE non verranno presi in seria considerazione dai politici, ciò potrebbe portare a un disincanto ancora maggiore nei confronti della politica.
2. I cittadini dell'UE dovrebbero poter votare anche per candidati di altri Stati membri dell'UE alle elezioni europee attraverso liste transnazionali?
Ιστορικό: Le liste transnazionali alle elezioni europee sono discusse come una possibilità per una maggiore democratizzazione dell'Unione Europea. Attualmente, i candidati alle elezioni europee sono nominati tramite liste nazionali. Ciò significa che gli elettori hanno la possibilità di votare solo per i partiti nazionali, per cui la composizione del Parlamento europeo è di fatto determinata da 27 elezioni parziali nazionali. Per promuovere una "europeizzazione delle elezioni europee", una decisione del Parlamento europeo del 2022 prevede l'aggiunta di un ulteriore voto alla scheda elettorale per le elezioni europee. La proposta di legge deve ancora essere approvata dagli Stati membri dell'UE in seno al Consiglio dell'Unione Europea. Con il primo voto, i cittadini dell'UE continueranno a votare per una lista nazionale; con il nuovo secondo voto, avranno la possibilità di votare per un'ulteriore lista transnazionale. Inizialmente, solo 28 eurodeputati su un massimo di 751 in una circoscrizione paneuropea saranno eletti tramite liste transnazionali, con un equilibrio geografico obbligatorio. L'obiettivo a lungo termine è la formazione di partiti europei efficaci per le elezioni europee.
Υπέρ
Le liste transnazionali contribuiscono alla formazione di una volontà politica comune a livello europeo.
Un'elezione paneuropea, invece di 27 elezioni nazionali parziali, spinge i partiti verso un contenuto più europeo e contrasta il nazionalismo.
Attualmente, i voti dei cittadini dell'UE provenienti dagli Stati membri più piccoli hanno un peso maggiore nelle elezioni europee rispetto ai voti degli Stati membri più popolosi. A lungo termine, la modifica del sistema elettorale può consentire l'introduzione di voti uguali per tutti i cittadini dell'UE.
Κατά
Le elezioni del Parlamento europeo diventano quindi ancora più complicate e bisognose di spiegazioni per i cittadini dell'UE.
I candidati stranieri non sono conosciuti a livello locale e la vicinanza degli eurodeputati ai cittadini è resa più difficile dalle differenze linguistiche.
Le liste transnazionali indeboliscono il principio federale all'interno dell'UE. Questo rende difficile l'accesso al Parlamento europeo soprattutto per i partiti regionali di minoranza.
3. I cittadini dell'UE dovrebbero decidere a livello locale quanti rifugiati vogliono accogliere nella loro regione, facilitando così una distribuzione a livello europeo?
Ιστορικό: La politica europea in materia di migrazione è stata per molti anni un'area politica molto controversa. A volte ci sono grandi differenze tra i governi degli Stati membri dell'UE e le regioni per quanto riguarda la disponibilità ad accogliere i rifugiati. In alcuni luoghi, le autorità locali e i cittadini dell'UE si battono affinché i rifugiati vengano accolti al di là della chiave di ripartizione nazionale. In altre regioni, l'accettazione dei rifugiati in base al criterio di ripartizione nazionale è già oggetto di proteste. Secondo alcuni studi, i movimenti migratori verso l'Europa continueranno ad aumentare a causa dei cambiamenti climatici, dell'instabilità politica e delle disparità di ricchezza. Ci si chiede quindi se i cittadini dell'UE debbano avere la possibilità di votare a livello regionale nei loro comuni sul numero di rifugiati che vogliono accogliere a livello locale. I risultati del voto potrebbero essere presi in considerazione nella distribuzione europea dei rifugiati. Questo aprirebbe anche la possibilità di versare gli aiuti dell'UE direttamente ai comuni disposti ad accogliere i rifugiati.
Υπέρ
Una maggiore co-determinazione a livello locale rende la politica migratoria europea astratta concreta e accessibile ai cittadini dell'UE.
Un maggiore coinvolgimento dei cittadini europei nella distribuzione dei rifugiati all'interno dell'UE può portare a una maggiore comprensione nell'acceso dibattito sull'immigrazione e facilitare l'integrazione locale.
Le diverse condizioni e opinioni nelle regioni possono essere prese in considerazione per evitare problemi e sfruttare opportunità speciali (situazione win-win).
Κατά
Una forte opposizione all'accoglienza dei rifugiati in singole regioni può esacerbare ulteriormente lo squilibrio nella distribuzione dei rifugiati nell'UE.
C'è il rischio di una distorsione dell'opinione da parte di una minoranza rumorosa e respingente che si trova di fronte a una maggioranza favorevole ma silenziosa.
La possibilità di codecisione sulla distribuzione dei rifugiati potrebbe essere usata come porta d'accesso per mettere in discussione il diritto fondamentale all'asilo in quanto tale.
Πηγές
- futureu.europa.eu/it/pages/reporting?format=html&locale=it
- www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220324IPR26135/eu-elections-meps-want-transnational-lists-and-all-countries-to-vote-on-9-may
- institutdelors.eu/en/publications/vers-des-listes-transnationales-en-2024/
- ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Migration_and_migrant_population_statistics&action=statexp-seat&lang=it
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Die EU stellt in vielen Politikbereichen die Weichen für die nationale Politik, trotzdem findet sie im Vergleich oft weniger Beachtung in der Öffentlichkeit. Das liegt auch daran, dass wir in der EU oft hoch-technisierte und detailreiche Diskussionen führen, und ist deshalb ein Stück weit verständlich. Aber dennoch ist auch ein supranationales demokratisches System wie die EU auf den Input und die Beteiligung ihrer Bürger:innen angewiesen, insbesondere um gegen Populismus und Angriffe auf Rechtsstaatlichkeit und Freiheit gewappnet zu bleiben.
Beteiligung muss dafür aber auch bestimmte demokratische Kriterien erfüllen. Alle Bürger:innen müssen gleichermaßen Zugang zu den Beteiligungsoptionen haben, und es sollte von Beginn an klar sein, welche Wirksamkeit die Ergebnisse dann entfalten – sind sie einfach einer von vielen Inputs im Gesetzgebungsprozess, oder sind die Ergebnisse verpflichtend? Wenn hier die Erwartungen zu hoch gesteckt werden (Beispiel Umfrage Sommerzeit/Winterzeit) bringt Beteiligung oft nicht mehr Nähe zwischen Bürger:innen und Politik, sondern sorgt im Gegenteil für Frusterlebnisse.
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